全省房屋市政工程在建工地安全隱患大排查工作方案 

  為認(rèn)真貫徹落實2015年1月5日省委省政府在郴州召開的全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場緊急會議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“12.29”建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動和《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場緊急會議精神全面開展安全生產(chǎn)大排查的通知》（湘建明電〔2015〕1號）要求，制定本方案。
   一、總體要求
   認(rèn)真深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求和“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大排查和安全隱患大整改，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線督導(dǎo)、措施在一線落實、隱患在一線消除、事故在一線防范，確保春節(jié)、“兩會”期間我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
  二、工作目標(biāo)
  通過開展房屋市政工程在建工地安全隱患大排查，查隱患、抓整改，達(dá)到“治隱患、防事故”的目的，有效防范和遏制各類建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
  三、檢查范圍、檢查方式及檢查時間
  （一）檢查范圍：全省所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
  （二）檢查方式：本次檢查采取各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)對所有相關(guān)的在建工程項目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)所有在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工地進(jìn)行全面排查。排查按照“四不兩直”的要求，采取暗訪暗查和突擊檢查相結(jié)合的方式，完成兩輪地毯式大排查。
  （三）檢查時間：本次大排查時間為1月7日至3月31日，其中企業(yè)自查工作在1月15日之前完成，自糾工作在1月30日之前完成，并將自查自糾情況1月30日前報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門第一輪排查工作要在2月15日前完成；第二輪排查工作要在3月31日前完成。省廳主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人帶隊，適時對各地排查情況進(jìn)行督查督辦。
  四、檢查重點內(nèi)容
  （一）檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況。一查建設(shè)程序是否合法合規(guī)；二查質(zhì)量終身責(zé)任是否簽訂落實，重點檢查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；三查關(guān)鍵崗位人員是否到崗履職；四查是否存在盲目趕工搶工；五查農(nóng)民工崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)是否開展；六查重大危險源是否識別監(jiān)控到位；七查針對性的專項技術(shù)方案是否編制落實；八查安全隱患是否整改消除。
  （二）檢查監(jiān)督主體責(zé)任落實情況。檢查各地是否制定安全隱患大排查工作方案；檢查各地是否按照“分片包干，責(zé)任到人”的原則，全面排查轄區(qū)內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工地，督促企業(yè)開展在建項目安全隱患自查自糾，檢查企業(yè)“八查”是否到位，糾正整改是否落實。
   五、工作要求
  （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要舉一反三，迅速將全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場緊急會議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“12.29”建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議精神傳達(dá)到基層、到企業(yè)、到項目、到個人。要立即制定方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要靠前指揮，深入一線檢查指導(dǎo)，落實“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。省廳成立安全隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳安委成員處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)廳建管處。
  （二）全面覆蓋，突出重點。各地要按照“全覆蓋”的要求，對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目、重要設(shè)備設(shè)施實行縱向到邊、橫向到底的網(wǎng)格化大排查，不走過場，不留盲區(qū)死角。重點排查各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)廠區(qū)、私人規(guī)模建房項目和保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，加大“打非治違”力度，對未履行法定建設(shè)程序，未納入質(zhì)量安全監(jiān)督的非法違法建設(shè)項目，必須堅決停工；對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處；強化對深基坑和高切坡、腳手架和支模架、建筑起重機械和提升設(shè)備、施工消防安全等重大危險源的監(jiān)控，對存在安全隱患的，一律停工整改。各地對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建設(shè)項目和存在安全隱患的項目，要建立臺賬，落實責(zé)任，隱患未消除的一律不得復(fù)工。
  （三）加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動要求，及“12.29”電視電話會議、全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場緊急會議精神，加大執(zhí)法力度，對拒不停工整改的，一律按規(guī)定上報相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員的嚴(yán)重不良行為和采取行政處罰措施；對因隱患整改不到位，乃至釀成事故的責(zé)任單位和個人，要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快做好事故查處工作。要嚴(yán)厲查處發(fā)生事故的責(zé)任企業(yè)和人員，讓肇事企業(yè)和個人付出應(yīng)有代價。對發(fā)生較大及以上事故的責(zé)任企業(yè)，一年之內(nèi)不得承攬新業(yè)務(wù)；對事故頻發(fā)，造成惡劣影響的地區(qū)，責(zé)成當(dāng)?shù)刂鞴懿块T在一定范圍內(nèi)對工程進(jìn)行停工檢查，切實消除隱患后方可復(fù)工；對較大及較大以上事故的查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)行掛牌督辦，對一般事故的查處我廳將進(jìn)行掛牌督辦，加大媒體曝光力度，及時下發(fā)事故通報，公開事故查處信息。
  （四）加強宣傳和媒體曝光。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論監(jiān)督作用，既要通過電視、網(wǎng)站、報紙等媒體加強對房屋市政工程安全生產(chǎn)好的做法和先進(jìn)事跡等內(nèi)容的正面宣傳，也要對存在嚴(yán)重非法違法行為和重大質(zhì)量安全隱患典型地區(qū)、企業(yè)和項目進(jìn)行公開曝光。
   各市州第一輪排查情況請于2月15日前，第二輪排查情況請于3月31日前報送我廳建管處。